關于開展市管社會組織法人治理規范整治工作的通知

各市管社會組織：

近年來，我市社會組織發展迅速，在社會各個領域發揮著積極作用。但在日常管理中發現，仍存在一些社會組織法人治理不規范，內部制度不健全，出現不依法接受監管、不按章程開展活動、不落實信息公開等行為；一些社會組織以主要負責人意志或者行政會議代替民主決策；一些社會組織長期未開展業務活動，不按時換屆，甚至長期無法聯系。這些問題的存在，影響了社會組織發展環境和規范有效運行，給社會組織公信力造成損害。為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，推動社會組織以章程為中心，以理事會建設為重點，加強法人治理建設，提高自身建設能力和服務水平，決定自2022年3月至11月，在市管社會組織中開展法人治理規范整治工作?，F就有關事項通知如下：

一、整治范圍

在市級登記成立的市管社會組織。

二、整治內容

（一）黨建工作情況。章程中是否載明堅持黨的全面領導的要求、黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容；是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導員；黨組織是否發揮作用；是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經費支持等。

（二）法人治理結構情況。章程的制定、修改和核準是否履行規定程序；是否按照章程規定設立決策機構、執行機構、監督機構；是否按照章程規定召開理事會，理事會是否按時換屆；設立分支機構、代表機構是否落實章程規定的程序；決策機構、執行機構、監督機構和社會組織負責人是否按照章程規定履行職權；社會服務機構（民辦非企業單位）法定代表人、負責人是否落實安全管理主體責任等。

（三）內部制度情況。是否制定會員（代表）大會選舉規程、理事會表決規程、議事規則等；是否制定會員、會費管理制度；是否制定分支機構、代表機構管理制度；是否制定資產財務管理制度；是否制定人事、薪酬管理制度；是否制定印章、證書及檔案、文件管理制度；是否制定內部監督、信用承諾制度等。

（四）遵守政策法規情況。是否按照章程規定的宗旨和業務范圍開展活動；是否存在拒不接受或未按規定接受登記管理機關行政檢查的行為；是否按照規定辦理登記事項變更登記手續；是否向業務主管單位報送年度工作報告；重大事項是否按照章程規定履行民主程序；是否存在私分、挪用、侵占社會組織資產情況等。

（五）信息公開情況。是否及時向會員公開年度工作報告、第三方機構出具的報告、會費收支情況以及經理事會研究認為有必要公開的其他信息；是否及時向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供的服務事項及運行情況等信息；是否制定新聞發言人制度等。

三、方法步驟

（一）自查階段（3月至5月）。社會組織按照五個方面整治內容，結合自身實際，制定自查方案，對照有關政策法規，逐條逐項進行自查。

（二）整改階段（6月至7月）。社會組織針對自查發現的問題，制定整改計劃，明確整改措施，建立整改臺賬，逐項整改規范。一時不能整改的，要明確具體完成期限和階段性目標。

（三）檢查階段（8月至11月）。市民政局將抽取部分社會組織，對自查整改情況進行現場檢查，并結合年度“雙隨機、一公開”抽查工作，按照不低于5%的比例，委托第三方機構對自查整改情況實施抽查審計。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各社會組織要提高政治站位，把規范整治工作作為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的具體舉措，堅持法治思維和底線思維，嚴密組織，認真實施，查細查實，確保規范整治效果。

（二）認真配合檢查。積極配合現場檢查和抽查審計工作，要指定現場負責人，并安排專職工作人員對接，保證現場檢查和抽查審計資料完整有效。社會組織對指出的問題要記錄確認，及時召開有關會議，通報檢查情況，制定整改措施，并在規定時限內完成整改。

（三）及時上報情況。5月31日前，社會團體和社會服務機構（民辦非企業單位）將自查情況及2021年度年報，通過山東省社會組織管理平臺外網申報系統年報填報模塊（http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp)一并填報。基金會認真填寫《市管基金會法人治理自查表》（附件3），加蓋印章形成PDF版，連同電子版通過郵箱（smzjmgj@dy.shandong.cn）報送市民政局社會組織服務科。

聯系人：王廣潔，聯系電話：8333019